В Связи с черезвычайным проишествием!!!!! будем снова взрывать

Программа на уничтожение....

Краткие отчеты о реализации ФЦП (2010)

Программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)"

В 2010 году в рамках программы осуществляется реализация подпрограммы «Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз (2005-2010 годы)».
Ключевые программные мероприятия на 2010 год
По направлению «капитальные вложения» - завершение работ и ввод в эксплуатацию следующих объектов:
реконструкция и техническое перевооружение комплексов зданий сооружений и инженерных коммуникаций (сооружения №№ 14, 14а, 14б, 40, 43, 49, корпус РМ-6,1), обеспечивающих ликвидацию двигателей специального назначения и пиротехнических средств на ФГУП «Воткинский завод»;
техническое перевооружение испытательной базы (сооружения №№ 119, 119а - 119д, эжектор, высоковольтная и низковольтная кабельные линии) ФКП «НИИ «Геодезия», г. Красноармейск Московской области;
пусковой комплекс пункта долговременного хранения реакторных отсеков (ПДХРО) утилизируемых атомных подводных лодок (АПЛ) на мысе Устричный, Приморский край;
пункт долговременного хранения реакторных отсеков утилизируемых АПЛ в губе Сайда;
а также завершение корпусных работ, поставки комплектующего оборудования, проектирование и строительство судна для перевозки отработавшего ядерного топлива, радиоактивных и токсичных отходов, ожидаемый уровень технической готовности – 60,0 процентов.
По направлению НИОКР
Подготовка предложений по:
развитию и модернизации промышленной базы ликвидации и утилизации стратегических вооружений;
оценке затрат на ликвидацию ПГРК с МБР типа РС-12 путем выбора оптимальных технологий;
устранению последствий воздействия на окружающую среду ликвидации зарядов твердотопливных реактивных двигателей (РДТТ) в 2010 г. методом сжигания;
усилению контроля за обеспечением требований безопасности в процессе ликвидации и утилизации морских баллистических ракет (БРПЛ);
утилизации АПЛ, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками и судов атомного технологического обслуживания (АТО);
реабилитации радиационно-опасных объектов;
разработке нового комбинированного лекарственного средства купирования первичной реакции на облучение, по созданию новой фармацевтической композиции, обладающей противолучевой активностью в инъекционной форме.
По направлению «прочие нужды»:
ликвидация боевого ракетного комплекса с МБР типа РС-12М;
подготовка и ликвидация МБР типа РС-12М (разборка и ликвидация корпусов ракет) на ФГУП «Воткинский завод» в соответствии с Договором о СНВ;
ликвидация 18-ти грунтовых мобильных пусковых установок на базе ликвидации «Пибаньшур» ОАО «Специальное машиностроение и металлургия»;
транспортировка, слив и нейтрализация контейнерного ракетного топлива (КРТ), разборка, ликвидация и утилизация БРПЛ типа РСМ-50, РСМ-54 на ОАО «Красноярский машиностроительный завод»;
завершение работ по формированию 3-х отсечного блока утилизируемой аварийной АПЛ заводской № 175 и ее постановке в пункт изоляции;
выгрузка отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) из ядерных реакторов АПЛ заводской №№ 618, 302, 392, 282 и 300 и переработка ОЯТ массой 5,3 т на ФГУП «ПО «Маяк»;
утилизация АПЛ заводской № 282, 300, 450, 535, 541, 542 и 821, формирование 3-х отсечного блока с ОЯТ заводской № 501;
утилизация обычных видов вооружения - ракетно-артиллерийского вооружения, стрелкового оружия, боеприпасов, специального ракетного топлива;
углубленное клиническое и биофизическое обследование персонала, занятого утилизацией вооружения и военной техники.
Программа откорректирована в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. (протокол № 25, раздел II, пункт 3) и Федеральным законом от 23 июля 2010 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2010 года.
На 2010 год заключены 163 государственных контракта на сумму 4 722,63 млн. рублей – 93,0% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:
«капитальные вложения» – 3 контракта на сумму 379,97 млн. рублей;
НИОКР – 30 контрактов на сумму 214,41 млн. рублей;
«прочие нужды» - 130 контрактов на сумму 4 128,25 млн. рублей.
Объем финансирования в 2010 году за счет средств федерального бюджета составляет 5 078,97 млн. рублей, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 379,97 млн. рублей, НИОКР – 214,94 млн. рублей, «прочие нужды» – 4 484,06 млн. рублей.
За 2010 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 4 707,48 млн. рублей – 92,7% от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» - 379,97 млн. рублей, НИОКР – 214,41 млн. рублей, «прочие нужды» - 4 113,10 млн. рублей.
Объем софинансирования в 2010 году, предусмотренный утвержденной программой, из внебюджетных источников составляет 2 586,47 млн. рублей, софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не предусмотрено.
Привлечено софинансирование за 2010 год из внебюджетных источников в объеме 4 047,86 млн. рублей – 156,5% от запланированного.
По итогам 2010 года из 6 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 4 позициям.
Основные итоги реализации программы за 2010 год представлены по мероприятиям общепрограммной части и по подпрограмме «Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз (2005-2010 годы)».
Мероприятия общепрограммной части программы
Продолжается выполнение работ по договорам, заключенным в 2009 году:
по организации утилизации изделий, наполненных гексогеносодержащими составами на ФГУП «Брянский химический завод имени 50-летия СССР», г. Сельцо Брянской области;
по организации расснаряжения артиллерийских боеприпасов повышенной мощности методом извлечения взрывчатых веществ (ВВ) струей воды высокого давления и утилизации высвобождаемых взрывчатых веществ в промышленные типа «эмульсен Г» и «эмульсен П» на ФГУП «Завод «Пластмасс», г. Копейск, Челябинской области.
По направлению НИОКР:
разработан опытный образец вакуумной шахтной электропечи сопротивления для ваккумтермического получения вторичного лития и проведены его испытания. Подана заявка на изобретение «Вакуумная шахтная электропечь сопротивления для вакуумтермического получения вторичного лития»;
проведено исследование путей повышения эффективности использования возвратного потенциала материальных ресурсов, содержащихся в подлежащих утилизации вооружении и военной технике с учетом новых технологий в интересах Минобороны России и народного хозяйства;
разработан экономически эффективный метод утилизации, особо опасных в обращении твердотопливных ракетных двигателей 5С73 изделий 53Т6, обеспечивающий экологическую безопасность и взрывопожаробезопасность при проведении работ по утилизации двигателей;
разработана технология утилизации боеприпасов, содержащих баллиститные ракетные топлива;
разработана технология производства перспективных промышленных взрывчатых материалов из продуктов утилизации баллиститных ракетных топлив, изготовлено оборудование линии утилизации, проведено изготовление и испытания промышленных партий взрывчатых материалов из продуктов утилизации;
разработаны технологии извлечения гексогеносодержащих зарядов без применения жидких энергоносителей, производства изделий промышленного и оборонного назначения из продуктов утилизации. Разработана конструкторская документация и изготовлено оборудование установки утилизации, проведено изготовление и испытания опытной партии изделий из продуктов утилизации.
В ФМБА России проведен мониторинг состояния объектов производственной и окружающей среды ФКП НИИ «Геодезия». Проведены исследования воздуха рабочей зоны в помещении пульта управления (бункер), на стендовой площадке № 11 и загрязнение оборудования, строительных конструкций, кожи рук и средств индивидуальной защиты. Подготовлены «Справочник по токсикологии и гигиеническим нормативам (ПДК) потенциально опасных веществ, использующихся в ракетно-космической отрасли» и «Сборник методических указаний по определению НДМГ и продуктов его деструкции в производственной и окружающей среде и биосредах».
Завершено обследование радиационно-экологической обстановки в г. Снежногорск, входящего в зону наблюдения (ЗН) «СРЗ «Нерпа». При проведении обследования определены фактические значения радиационных показателей, активности и радионуклидного состава проб на территории ЗН, проведена оценка соответствия измеренных значений радиационных показателей установленным контрольным уровням.
Установлено, что средние содержания 137Cs в компонентах природной среды в зоне наблюдения незначительно превышают фоновые значения. Завершена разработка Методических указаний «Расчет годовой дозы населения, проживающего в зоне наблюдения предприятия атомного судостроения и судоремонта при утилизации кораблей и судов с ЯЭУ».
По направлению «прочие нужды» проведены практические работы по утилизации ракетного вооружения и боеприпасов, некондиционного ракетного топлива, артиллерийских выстрелов, снарядов, реактивных снарядов и головных частей (ГЧ) к ним, патронов к стрелковому оружию, противотанковых и противопехотных мин, авиационных управляемых ракет, реактивных глубинных бомб:
артиллерийские выстрелы (ГРАУ Минобороны России) – 190 000 штук;
артиллерийские выстрелы (ВМФ) – 237 500 штук;
минометные выстрелы и мины 82 мм (ГРАУ МО РФ) – 257 000 штук;
реактивные снаряды, ГЧ к ним (ГРАУ МО РФ) – 99 082 штуки;
комплектующие элементы ракет (ракетных двигателей твердотопливных (РДТТ), боевых частей (БЧ), заряды твердого топлива, пиротехнические элементы) – 4 732 штуки;
артиллерийские снаряды (ГРАУ МО РФ) – 1 328 244 штуки;
патроны к стрелковому оружию и средствам ближнего боя (ГРАУ МО РФ) – 239 623 444 штуки;
гранатометные выстрелы и гранаты (ГРАУ МО РФ) – 14 600 штук;
противотанковые и противопехотные мины – 20 379 комплектов и штук;
реактивные глубинные бомбы изд. 17Ф, 17ФУ (ВМФ) – 3 300 штук;
зенитные управляемые ракеты (ВВС)– 3 401 штука;
пороховые двигатели зенитных управляемых ракет (ВВС)– 5 023 штуки;
боевые части зенитных управляемых ракет (ВВС)– 345 штук;
ракеты 9М21 (ГРАУ МО РФ) – 701 штука;
авиационные управляемые ракеты (ВВС) – 6 610 штук;
некондиционные окислители меланж марок 20К, 20Ф, 27П, 27И – 2 000 тонн;
некондиционное горючее самин – 500 тонн;
некондиционный окислитель марки ПВ-85 – 78,67 тонн.
В ФМБА России проведен гамма-спектрометрический анализ проб объектов окружающей среды, отобранных на территории Филиала № 1 ФГУП «ДальРАО» в ходе экспедиционного выезда.
Разработан проект методических указаний «Санитарно-гигиенические требования к обеспечению химической безопасности персонала предприятий, осуществляющих утилизацию твердотопливных ракетных двигателей (ТТРД) методом бессоплового сжигания, а также населения прилегающих территорий».
Проведено скрининговое обследование работников для выявления группы повышенного риска болезней органов дыхания углубленного обследования в Центре профессиональной радиационной патологии ФГУЗ ЦМСЧ № 71 ФМБА России (обследовано 15 человек) и проанализированы результаты периодического медицинского осмотра 577 работников и углубленного медицинского обследования 143 работников в условиях специализированного стационара ЦПРП ФГУЗ ЦМСЧ №71.
Проведено изучение и анализ состояния здоровья персонала ФКП «НИИ «Геодезия». Выполнено углубленное клиническое медицинское обследование у 69 человек с применением психофизиологических методик и у 57 человек – с применением расширенного комплекса биохимических и иммунологических тестов. Проведен анализ медико-демографических показателей и заболеваемости населения, проживающего в
г. Красноармейске Московской области, в том числе за период 2009-2010 годы.
Проведено комплексное клинико-инструментальное обследование работников ФГУП «НИИПМ», занятых в процессе утилизации РДТТ. Выявлены лица, представляющие группу риска раннего развития соматических заболеваний и нуждающиеся в направлении в Центр профпатологии для решения экспертных вопросов. Разработан проект Методических рекомендаций по клинико-лабораторной диагностике выявления ранних признаков заболеваний, обусловленных воздействием токсичных веществ у лиц, занятых на работах по утилизации РДТТ.
По результатам экспедиционных исследований, выполненных на базе ЦМСЧ № 120 и на предприятии СРЗ «Нерпа», получены материалы, необходимые для дополнения базы данных по заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Разработаны Рекомендации по совершенствованию медицинского обеспечения работников предприятий, осуществляющих утилизацию АПЛ, надводных кораблей с ЯЭУ и судов атомно-технического обслуживания. Подготовлены методические рекомендации «Экспресс-диагностика текущего функционального и психического состояния персонала, участвующего в работах по утилизации кораблей с ЯЭУ».
В Минобороны России в связи с проводимыми мероприятиями по реформированию ФГУ ЦУМР и ВЭС МО РФ, государственные контракты заключены лишь в IV квартале 2010 года.
Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за 2010 год.
Оптимизация федерального бюджета 2009-2010 годов и необходимость исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № ВП-П7-6849 по изоляции аварийных атомных подводных лодок в Приморском крае до II квартала 2012 года привели к необходимости перераспределения бюджетных ассигнований на обеспечение, в приоритетном порядке, подготовки аварийных АПЛ к размещению в пункте изоляции. Это привело к невозможности выполнения установленных подпрограммой показателей и индикаторов по количеству подготовленных к временному хранению судов атомного технологического обслуживания, количеству переработанных жидких и твердых радиоактивных отходов накопленных на береговых технических базах.
Длительная процедура проведения международных конкурсов на поставку оборудования за счет средств международной технической помощи не позволила в полном объеме завершить работы по созданию 1-й очереди ПДХ РО мыса Устричный (отсутствие поставок технических средств - плавучего дока, буксира, кранового оборудования) повлекло перенос срока ввода объекта на 2011 год.
Исключены из подпрограммы мероприятия по утилизации ТАРКР «Адмирал Ушаков» в связи с обращением Минобороны России от 24 декабря 2009 г. № 205/307/1272.
Основной проблемой при реализации программных мероприятий в 2010 году для Минобороны России явилось отсутствие структурного подразделения (вследствие реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации), которое должно заниматься размещением и сопровождением заказов на утилизацию вооружения и военной техники.

http://rsp.datagov.ru/fk/c/e8e6bceea82911de817212313900ec48/

ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Министерство обороны Российской Федерации (войсковая часть 86696) приглашает Вашу организацию принять участие в открытом конкурсе по размещению заказа на поставку и монтаж специального оборудования для нужд войсковой части 86696 в 2009 году.

Форма торгов:

Открытый конкурс

Предмет конкурса:

Поставка и монтаж специального оборудования для нужд войсковой части 86696 в 2009 году

Сведения о заказчике:

Заказчик – Войсковая часть 86696.

Юридический адрес: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга              _____________

Почтовый адрес: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга              ________________

Банковские реквизиты: ИНН 1816001794, КПП 181601001, л/с 06187590680, р/счет №_

40503810900001000002 в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевск, БИК 049401001____________

Контактное лицо: Султанов Эдуард Олегович   ,

телефоны: (3412) 62-31-43.

Источник финансирования:

Внебюджетные средства

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота):

Лот №1 – 7400000 (Семь миллионов четыреста тысяч) рублей;

Лот №2 – 600000 (Шестьсот тысяч) рублей.

Место и условия поставки товара:

Товар должен быть поставлен по адресу: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, войсковая часть 86696 за счет средств поставщика.

Срок поставки товара:

II квартал 2009 года.

Условия оплаты:

Предоплата 30% от общей суммы контракта, остальная сумма по факту поставки продукции в течение 5 банковских дней.

Информация о конкурсе:

Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации:

Конкурсная документация в электронной форме размещена на официальном сайте www.goszakaz-udm.ru. Информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте, доступна для ознакомления без взимания платы.

При этом конкурсная документация будет предоставлена Вашему представителю в рабочие дни с 9.00 до 12.00 часов местного времени в период с 24.03.2009 г. по 24.04.2009 г. по адресу: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, войсковая часть 86696.

Представитель организации - участника конкурса должен иметь при себе доверенность от руководителя организации.

За предоставление конкурсной документации плата не взимается.

Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе:

По адресу Заказчика Участник размещения заказа может подать заявку в письменной форме в запечатанном конверте с 24 марта до 10.00 (по местному времени) 25 апреля 2009 года.

В связи с отсутствием у Заказчика электронной почты прием документов в электронном виде не предусмотрен.

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе:

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе будет производиться в 10.00 часов по местному времени 25.04.2009 г. по адресу: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, клуб войсковой части 86696.

Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе:

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе будет производиться 25.04.2009 г. по адресу: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, клуб войсковой части 86696.

Место и дата подведения итогов конкурса:

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе будет производиться 27.04.2009 г. по адресу: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, технический класс войсковой части 86696.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе:

Не требуется.

Обеспечение исполнения государственного контракта:

Не требуется.

Акт по результатам проверки соблюдения Войсковая часть 86696 законодательства о размещении заказов

15.06.2010

11 июня 2010 г.

г. Ижевск

На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – принятие государственным заказчиком – Войсковая часть 86696 (далее – Войсковая часть, Заказчик) решения о размещении заказа на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004 с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, в соответствии с частью 5 и частью 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и приказом Удмуртского УФАС России № 1 от 11.01.2009г. «О создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», Инспекция Удмуртского УФАС России по проведению внеплановых проверок (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

заместитель руководителя Инспекции: <…> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

участники Инспекции: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует); <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; <…> – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; <…> - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии представителей:

Войсковая часть 86696 – <…> (приказ от 30.11.2009г. № 474), <…> (приказ от 01.12.2009г. № 475),

проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при размещении заказов на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004, всего на сумму 523 250,00 рублей в течение 4 квартала 2009 года путем проведения запросов котировок,

УСТАНОВИЛА:

10.11.2009г. Заказчиком на официальном сайте Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (www. goszakaz-udm.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004, брусьев деревянных для стрелочных переводов марки 1/9 ГОСТ 8816-2003. Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 450 000,00 рублей.

Поступило 4 котировочные заявки: ООО «Муроммаш» предлагаемая цена контракта - 420 000,00 рублей, ООО «Иждорснаб» предлагаемая цена контракта - 390 000,00 рублей, ООО «Специализированный строительно-монтажный поезд № 228» предлагаемая цена контракта - 427 000,00 рублей, ООО «Торговая компания «Шпалы Сибири» предлагаемая цена контракта - 426 000,00 рублей. 30.11.2009 года между Заказчиком и ООО «Иждорснаб» заключен государственный контракт № 3 на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004, брусьев деревянных для стрелочных переводов марки 1/9 ГОСТ 8816-2003 на сумму 390 000,00 рублей.

10.12.2009г. Заказчиком на официальном сайте Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (www. goszakaz-udm.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004. Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 250 000,00 рублей. Поступило 3 котировочные заявки: ООО «Росмет» предлагаемая цена контракта - 245 000,00 рублей, ООО «Муроммаш» предлагаемая цена контракта - 250 000,00 рублей, ООО «Трек» предлагаемая цена контракта - 243 250,00 рублей. 25.12.2009 года между Заказчиком и ООО «Трек» заключен государственный контракт № 4 на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004 на сумму 243 250,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен работ, товаров, услуг соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 указанной статьи в случаях, если цена государственного контракта не превышает 500 000,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 000,00 рублей в течение квартала.

Воинской частью в течение четвертого квартала 2009 года размещены заказы на поставку шпал деревянных путем проведения запросов котировок на общую сумму 523 250,00 рублей.

Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым основным видом деятельности Войсковой части является обеспечение безопасной эксплуатации и хранении артиллерийских боеприпасов, после событий в г. Ульяновск в октябре 2009 года основным направлением деятельности подобных структурных подразделений стало обеспечение взрывопожаробезопасности объектов, на которых осуществляется хранение боеприпасов.

Для выполнения указанных обязанностей Заказчиком было принято решение о приобретении за счет внебюджетных денежных средств шпал деревянных в количестве 1 500 штук для текущего ремонта железнодорожных путей, имеющихся на территории части, а также для укладки на них тары с боеприпасами. В качестве способа размещения заказа, в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, был выбран запрос котировок. В дальнейшем Войсковой части были выделены бюджетные денежные средства, учитывая существующую необходимость в шпалах деревянных и сжатые сроки по расходованию бюджетных средств заказ на поставку шпал деревянных также был размещен путем проведения запроса котировок. Представители Заказчика в ходе проведения заседания Инспекции доводы, изложенные в письменных пояснениях поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что выбор способа при размещении заказа на поставку шпал деревянных в декабре 2009 года был обусловлен необходимостью расходования бюджетных денежных средств до конца 2009 года, что не позволяло разместить заказ иным способом, требующим более длительных затрат времени.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей Заказчика Инспекцией установлено следующее:

- в соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами понимаются товары, относящиеся к одной группе товаров, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. До настоящего момента указанная номенклатура не утверждена. Частью 19 статьи 65 Закона о размещении заказов установлено, что до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Заказчиком размещены государственные заказы на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004 путем проведения запросов котировок на сумму 523 250,00 рублей в течение четвертого квартала 2009 года. Кроме того, согласно письму Минэкономразвития РФ от 11.05.2006г. № 6552-АШ/Д07 принципы классификации товаров, работ, услуг, примененные в Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) утв. Постановлением Госстандарта РФ от 16.08.1993 № 17 (далее - ОКДП) могут быть использованы для определения одноименности товаров, работ, услуг, вместе с тем, указанный классификатор используется при определении товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукциона (утв. распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008г. № 236-р), а также при определении товаров, работ, услуг, подлежащих закупке у субъектов малого предпринимательства (утв. постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 642). В соответствии с ОКДП шпалы деревянные (код по ОКДП 2010330 «Шпалы деревянные хвойных и лиственных пород») и брусья деревянные для стрелочных переводов (код по ОКДП «Брусья деревянные для стрелочных переводов хвойных и лиственных пород») включены в одну группу товаров – 2010000 «Продукция лесопильной промышленности».

В соответствии с перечисленными выше обстоятельствами Инспекция приходит к выводу, что шпалы деревянные и брусья деревянные для стрелочных переводов являются одноименными товарами.

Таким образом, Заказчиком в течение четвертого квартала 2009 года размещены заказы на поставку одноименных товаров, а именно, шпал деревянных ГОСТ 78-2004 и брусьев деревянных для стрелочных переводов марки 1/9 ГОСТ 8816-2003 путем проведения запросов котировок на сумму 633 250,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.

К таким случаям Закон относит размещение заказа у единственного поставщика, способом запроса котировок цен, на товарных биржах (ч.1 ст.10 Закона).

Частью 3 статьи 42 Закона о размещении заказов установлен запрет на размещение заказов путем проведения запросов котировок на поставку одноименных товаров на сумму более чем 500 000,00 рублей в течение квартала.

В соответствия с положениями части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов регулирование отношений по размещению государственных и муниципальных заказов осуществляется в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Таким образом, размещение государственных заказов путем проведения запросов котировок на шпал деревянных ГОСТ 78-2004 и брусьев деревянных для стрелочных переводов марки 1/9 ГОСТ 8816-2003 путем проведения запросов котировок на сумму 633 250,00 рублей в течение квартала является нарушением части 1 статьи 1, части 2 статьи 10, части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов.

В данном случае, с учетом приведенных выше доводов, размещение заказа должно было осуществляться в порядке, предусмотренном Законом, т.е. путем проведения торгов.

Нарушения закона, допущенные при размещении рассматриваемого заказа, могут повлечь за собой нарушение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств.

Действия должностного лица государственного заказчика по принятию решения о размещении заказа у единственного поставщика в случае, если требовалось проведение торгов, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Удмуртского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика – Войсковая часть 86696 при размещении заказов путем проведения запросов котировок на поставку шпал деревянных ГОСТ 78-2004 и брусьев деревянных для стрелочных переводов марки 1/9 ГОСТ 8816-2003 в течение четвертого квартала 2009 года нарушения части 1 статьи 1, части 2 статьи 10, части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов.

2. В связи с заключением Войсковой частью 86696 государственных контрактов предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Над артиллерийскими складами в Удмуртии, которые называются арсенал № 102, дым рассеялся, но главная тайна — почему же взорвались десятки тонн боеприпасов по-прежнему покрыта полным мраком.
Ее, тайну, начинают охранять уже на выезде из Ижевска на трассе, ведущей в сторону поселка Пугачева, за которым в лесу и находились хранилища боеприпасов. Многочисленные наряды ГИБДД, стоящие едва ли не на каждом километре, заворачивают автомобили на объездные дороги — им так приказали: «Не пускать!» Вот они и не пускали. Но милиционеры тоже люди и автомобилям с журналистами проезжать разрешали и в пятницу, и в субботу. Их военную тайну хранить не учили. Тем более, что страшную, да еще чужую...

Поворот на Пугачёво. Смотрите фоторепортаж: Последствия взрывов на складе боеприпасов в Удмуртии Фото: Алексей ИВАНОВ

Учили других, но их в зане поражения разлетевшимися на десятки километров снарядами и ракетами, похоже не было. Были те, кому велели не разглашать. Говорят, что шила в мешке не утаишь.Еще как утаишь! Практически аналогичные взрывы на артиллерийских складах в Ульяновске и Башкирии пока не получили имен своих «организаторов». Это после взрыва в аэропорту «Домодедово» президент приказал найти и наказать террористов — их нашли и наказали. В армии после взрывов никого особо и не ищут. Ну, улетели в воздух десятки (если не сотни) миллионов рублей, да всего-то делов — расход боеприпасов, который можно списать, как после какой-нибудь маленькой, но победоносной войны. Тем более, что не впервой.
Полагаю, что заранее известны и «стрелочники» - в первую очередь начальник 102-го арсенала МО полковник Юрий Банин (еще несколько дней назад он считался лучшим по службе), его замы, пренепременно найдется какой-нибудь прапорщик, ну и для ровного счета солдат-срочник, чего-то там недоглядевший. Тему закроют восстановлением жилого городка (ох, сколько там своровать можно!) и компенсациями пострадавшим. И — тишина... до следующего взрыва?

Куски упавших на село снарядов. Смотрите фоторепортаж: Последствия взрывов на складе боеприпасов в Удмуртии Фото: Алексей ИВАНОВ

Коллега-журналист еще в день взрыва спросил: «А знаешь, где находится следующий под номером 103 арсенал? В Саранске. Неподалеку от дома, где я недавно квартиру купил! Теперь он на очереди?» В доле этой немного нервной шутки было и реальное опасение. Ну если у нас склады рвутся с завидной регулярностью, то почему за 102-м не последует 103-й? (тьфу-тьфу!). Вообще, нормальная ситуация, да? Народ стал бояться соседства со своей армией, которая его защищает. Это раньше солдатики могли яблок натырить за забором части или драку с местными парнями из-за девушек устроить на дискотеке. Цветочки по сравнению с нынешними взрывами складов. Кстати, только на территории, где дислоцируется Центральный военный округ находится 22 подобных арсенала. Может и не таких крупных, как под Ижевском, но их соседство теперь для мирных жителей — как игра в русскую рулетку. Какой взлетит на воздух следующим? А в том, что взлетит — уже никто из местного населения не сомневается. Такой здоровый оптимизм у нашего народа...
В военном городке п/о «Пугачево», где проживал обслуживающий персонал 102-го арсенала тоже не сомневались, что «что-нибудь случится». По крайней мере, именно люди из гражданского персонала, а их здесь вместе с членами семей проживало более двух тысяч человек.
- Все говорили, что что-то должно случиться, - говорит Сергей Байраншин. - Ну бардак же был. И сигареты, и мобильные телефоны за второе КПП проносили, курили на территории технической зоны. Да и отношение офицеров было какое-то безалаберное к службе.Ощущение беды два последних года буквально висело в воздухе. А когда начался пожар и потом начались взрывы, так военные первыми удрали.
Вечером 2 июня, когда земля стала дыбиться под ногами, отсюда бежали все. Впрочем, все по разному. Кто-то, как герои фильма «Волга-Волга» с криками: «Спасайся кто может!» , забывая даже престарелых родственников. Кто-то помогал выбраться из зоны разрушения (а тут осколки в буквальном смысле слова свистели у виска) даже незнакомым людям.

КАК ШЛА ЭВАКУАЦИЯ

- Командир базы Банин молодец, - говорит служащий арсенала Михаил. - Вот он все делал, чтобы скорее эвакуировать людей. Но что он мог сделать, когда практически вся техника находилась там, где все горело и взрывалось? Тем не менее, он смог организовать своих подчиненных, чтобы эвакуировать людей.
Особенно отличились солдаты-срочники. Выбежав за территорию своей части через КПП-1, многие из них (большей частью призывники из местных) помогали людям поскорее покинуть засыпаемую болванками и осколками территорию (некоторые ушли по лесным тропинкам едва ли не за 20 километров!). Может именно поэтому удалось избежать многочисленных жертв среди мирного населения.
А вот автобусы и другой транспорт для эвакуации людей прибыли в Пугачево лишь через несколько часов...
- Вначале показалось, что землетрясение началось — такие удары снизу пошли, что и на ногах устоять было невозможно, - вспоминает служащий Андрей Мерзляков. - Потом раздались взрывы на арсенале и все стали убегать в сторону шоссе через поселок. Можно было бы эвакуироваться и спокойнее, но когда на складах начался пожар, то никто не включил сирену, предупреждающую об опасности. Гореть-то начало раньше, чем взрываться...

Смотрите фоторепортаж: Последствия взрывов на складе боеприпасов в Удмуртии Фото: Алексей ИВАНОВ

Что стало причиной пожара на 102-м арсенале — предстоит выяснить следствию. Об этом говорят и замминистра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков, и командующий войсками ЦВО генерал-лейтенант Владимир Чиркин, и начальник Приволжского регионального центра МЧС Игорь Паньшин, и все прочие официальные представители, которые оказались в районе поселка Пугачева в Удмуртии после взрыва. Да и что другое можно сейчас от них услышать, когда на территории арсенала все еще раздаются пусть уже и редкие, но взрывы боевых снарядов?
- Прокуратура отрабатывает версии, следствие будет тщательным и обстоятельным, - заверил журналистов главный прокурор Центрального военного округа Евгений Иванов,
В общем, как говорил слепой — посмотрим. Ладно, следствие, возможно, и разберется. Ну, как сможет, так и разберется. А вот что делать с людьми, которые пострадали от внезапной «стихии» взорвавшегося склада? Теми, кто лишился жилья, у кого взрывной волной повышибало окна с косяками, порушило заборы, постройки? Пока они остались сами наедине со своей бедой — сами откапывают в развалинах домашний скарб, уже тюкают молотками, восстанавливая порушенное жилище.
- Барсика вот нашего нашли, - роняет слезу Лилия Тимофеева, передавая двухмесячного котенка своему сыну Максиму. - Двое суток тут один оставался. Сейчас даже молоко не пьет, все за мной ходит...
Котенок взрывы пережил и опять обрел хозяев. А вот сами люди не особо надеются на постороннюю помощь. Хотя им и пообещали — на самом высоком уровне. Правда, военные почему-то отмалчиваются. Видимо пытаются понять: «Ой, а что это мы тут опять наделали? Как-то неудобно получилось...»
- Человеческих жертв удалось избежать потому, что 102-й арсенал был хорошо оборудован системами безопасности, - поясняет официальный представитель ЦВО полковник Ярослав Ращупкин. - Хранилища были обвалованы и заглублены, окружены четырьмя контурами безопасности. Большая часть ударной волны ушла вверх.
Пока версиям взрыва и возможным его последствиям на военном арсенале в Удмуртии еще предстоит «отрабатываться», можно констатировать тот факт, что уж с чем-чем, а с ликвидацией катастроф мы бороться научились. В регион были оперативно стянуты силы МЧС, которые сразу же приступили к локализации пожара. Спасатели задействовали два самолета Ил-76, которые поливали с воздуха водой периметр арсенала, а вертолеты — три Ми-8 и один Ми-26 наносили водой «точечные удары» по горящим хранилищам боеприпасов.
- В операции задействованы 874 спасателя и 195 единиц техники, - рассказал «КП» начальник МЧС по Удмурдской республике генерал Петр Фомин. - Этих сил и средств вполне достаточно для ликвидации последствий пожара на складах. Свою задачу мы выполним.
Надо отдать должное и сотрудникам МВД, которые смогли обеспечить порядок в жилых поселениях вблизи взрывов. Корреспонденты «КП» сами видели их работу — хотя полицейские (в милицейской еще форме) в касках ярко салатового цвета и выглядели несколько не по военному, но именно они сумели установить порядок в покинутых жителями населенных пунктах и контролировали все улицы и дома. И мародеров ловили...
- Мародеров не было, - говорит начальник пресс-службы республиканского МВД полковник Эльвира Марковина. - Факты хищения имущества расценивались нами как кражи, большей частью подпадающие под статью 158 УК. Без этого не обошлось. Одного молодого человека задержали с украденным ящиком... настойки боярышника на спиртовом растворе. Позже в его огороде изъяли украденный телевизор и два телефона.
Получается, что все молодцы, кроме самих виновников взорвавшегося арсенала — военных? В ликвидации последствий они, на самом деле, были впереди всех — там где еще все горело и рвалось. Чью-то вину замаливали? Прикрытые лишь касками и бронежилетами саперы, управляющие роботами-разведчиками и роботами-саперами офицеры, находящиеся в зоне поражения осколками. Они делали свою обычную военную работу. За чьи-то ошибки.
- Мы под Уфой (взрыв артсклада в Башкирии) работали, сейчас здесь должны помочь, это нормально, - говорит подполковник-сапер лет тридцати с небольшим с уже седым ежиком волос на голове.
Для офицера, профессия которого не предполагает права на ошибку, это и впрямь нормально. Но почему только для него и его коллег, а не тех, кто эту ошибку допустил?
...Вечером в субботу над поселком Пугачево прошел длительный ливневый дождь, который окончательно затушил дымящиеся хранилища оружейного арсенала. Небесные силы тоже вмешались в исправление ошибок?

Арсенал Минобороны в Удмуртии мог вспыхнуть в результате короткого замыкания Причиной возгорания на 102-м арсенале Минобороны в Удмуртии, по предварительным данным, стало короткое замыкание в системе электропроводки. "Наиболее вероятной причиной возникновения пожара и последующих за этим взрывов стало короткое замыкание в энергооборудовании склада", - рассказал один из высокопоставенных представителей военной прокуратуры. Извещение о проведении запроса котировок цен на право заключение государственного контракта на приобретение кабельной продукции для сигнализации и связи Заказчик: Войсковая часть 86696. Почтовый адрес: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, тел. (3412) 62-40-90, электронной почты нет. Источник финансирования: Средства Федерального бюджета Предмет государственного заказа: Кабельная продукции для сигнализации и связи: №№ п/п Наименование товара Количество товара 1. Кабель СБПБ-30×1×0,9 ГОСТ Р 51312-99 3000 метров 2. Кабель КСПП-4×1×0,9 ТУ-16.К71-061-89 6000 метров Место поставки товара: Товар должен быть поставлен по адресу: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, войсковая часть 86696. Срок поставки товара: 31 декабря 2009 года Сведения о расходах, включенных в цену услуг: Цена контракта формируется с учетом всех возможных расходов, связанных с исполнением контракта, в том числе с учетом стоимости товара, упаковки, доставки, временного хранения, разгрузки, уплатой всех налогов, сборов и других обязательных платежей Максимальная цена контракта: 200 000 (Двести тысяч) рублей Место подачи котировочных заявок: 427801, Удмуртская Республика, с. Малая Пурга, войсковая часть 86696. Срок подачи котировочных заявок: с 11 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года, время подачи – с 9.00 до 17.00 (время местное)  часов, время окончания срока подачи – 17.00 (время местное)  16 декабря 2009 года. Срок и условия оплаты: 100 % оплата в течение трех банковских дней после поставки товара Срок подписания государственного контракта: не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола Приложения: 1. Форма котировочной заявки.                        2. Проект государственного контракта. Командир войсковой части 86696                                           Ю.Банин МП.